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浙江印發(fā)關(guān)于規(guī)范工業(yè)固體廢物利用處置征求意見稿

2017-10-26 文章來源:本站編輯

       日前,浙江環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范一般工業(yè)固體廢物利用處置工作的通知(征求意見稿)》。全文如下:


  關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范一般工業(yè)固體廢物利用處置工作的通知(征求意見稿)》意見的函


  為加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化全過程監(jiān)管,加快推進(jìn)減量化、資源化、無害化利用處置,切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,我廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范一般工業(yè)固體廢物利用處置工作的通知(征求意見稿)》(見附件1),為提高《通知》的合理性和可行性,現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見。


  征求意見時間:2017年10月18日—27日


  聯(lián)系人:省環(huán)保廳固管中心吳穎嬌;


  聯(lián)系電話:0571-28869054;傳真:0571-28869148,電子郵箱:34544942@qq.com。


  關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范一般工業(yè)固體廢物利用處置監(jiān)管工作的通知


  (征求意見稿)


  各市、縣(市)環(huán)保局,各一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置單位:


  為加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化全過程監(jiān)管,加快推進(jìn)減量化、資源化、無害化利用處置,切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律、法規(guī)、文件要求,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省一般工業(yè)固體廢物利用處置監(jiān)管工作通知如下:


  一、產(chǎn)廢單位要落實(shí)源頭管理精細(xì)化


  (一)重視源頭減排。對已建項(xiàng)目,要積極采取措施,開展廢物減量化工藝改造、場內(nèi)綜合利用處置,減少廢物產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量。對新建項(xiàng)目,要在環(huán)評階段對廢物減量工作提出意見建議,同時明確一般工業(yè)固廢利用處置去向,核實(shí)實(shí)際能力,確保可行性。


  (二)理清產(chǎn)廢底數(shù)。應(yīng)按當(dāng)前生產(chǎn)工藝及實(shí)際工況,進(jìn)一步分析廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量、去向,做好臺賬登記。對一般工業(yè)固廢中需處置的部分,應(yīng)參照危險廢物的要求嚴(yán)格管理。對產(chǎn)廢情況復(fù)雜、底數(shù)不清的企業(yè),鼓勵企業(yè)自主委托開展第三方核查并按核查結(jié)果進(jìn)行臺賬登記。


  (三)強(qiáng)化貯存管理。應(yīng)按照產(chǎn)廢實(shí)際,對照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)等相關(guān)要求,根據(jù)貯存的工業(yè)固體廢物的類型,建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所。對新建項(xiàng)目,貯存場所必須作為環(huán)境污染防治設(shè)施,同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。實(shí)行安全分類存放,并禁止危險廢物和生活垃圾混入。


  (四)依法辦理轉(zhuǎn)移。產(chǎn)廢單位應(yīng)與具有相應(yīng)利用處置能力的單位簽訂合同,依法委托利用處置業(yè)務(wù)。固廢轉(zhuǎn)移過程要執(zhí)行轉(zhuǎn)移交接記錄制度,明確轉(zhuǎn)移量、轉(zhuǎn)移車輛及駕駛員、轉(zhuǎn)移去向,由產(chǎn)生單位及接收單位分別簽字蓋章。利用處置費(fèi)用應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬直接支付利用處置單位,不得由運(yùn)輸單位代收。固體廢物轉(zhuǎn)移出省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行貯存、處置的,應(yīng)依法取得移出地和接受地的省級環(huán)保保護(hù)行政主管部門同意,方可轉(zhuǎn)移。


  (五)規(guī)范管理制度。建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度,明確責(zé)任人與管理組織。嚴(yán)格執(zhí)行一般工業(yè)固廢申報(bào)登記制度及內(nèi)部登記臺賬制度,逐年向縣級環(huán)保部門申報(bào)廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等信息,實(shí)時登記廢物流轉(zhuǎn)情況。制定針對應(yīng)急預(yù)案,向縣級環(huán)保部門備案,并對相關(guān)設(shè)施操作、維護(hù)等人員開展專業(yè)知識培訓(xùn),加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù),確保正常運(yùn)行和使用。


  (六)嚴(yán)格全程管理。省控以上一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)在產(chǎn)生點(diǎn)、貯存場所、廢物出入口“三點(diǎn)一線”安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并與全省固廢管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),監(jiān)控信息應(yīng)保存3個月以上,實(shí)現(xiàn)廢物流轉(zhuǎn)信息“可追溯”。年產(chǎn)5000噸以上工業(yè)污泥的單位應(yīng)在2019年6月底前率先全面完成視頻監(jiān)控設(shè)施安裝并聯(lián)網(wǎng)。


  二、運(yùn)輸單位要落實(shí)貯運(yùn)過程規(guī)范化


  (一)規(guī)范運(yùn)輸管理。運(yùn)輸單位應(yīng)按照承運(yùn)廢物特性,配備相應(yīng)運(yùn)輸車輛,運(yùn)輸車輛應(yīng)配備GPS和視頻記錄儀。運(yùn)輸過程要做好防揚(yáng)散、防滲漏等措施,嚴(yán)防二次污染。駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員應(yīng)由運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)定期組織開展從業(yè)人員培訓(xùn),了解掌握一般工業(yè)固廢知識、事故應(yīng)對技能及相關(guān)管理制度。


  (二)加強(qiáng)交接管理。在廢物交接環(huán)節(jié),運(yùn)輸單位應(yīng)與產(chǎn)生單位核實(shí)所承運(yùn)的一般工業(yè)固廢的具體信息,填好交接記錄單。交接記錄單要隨車運(yùn)行,嚴(yán)禁將承運(yùn)的一般工業(yè)固廢交由合同規(guī)定單位以外的個人或單位,并嚴(yán)防運(yùn)輸途中跑冒滴漏。利用處置單位在接收時,要查驗(yàn)核對交接記錄單信息,查驗(yàn)接收的一般工業(yè)廢物的類別和數(shù)量等,不得接受非法委托。


  三、利用處置單位要落實(shí)利用處置無害化


  (一)嚴(yán)格內(nèi)部管理。從事一般工業(yè)固廢利用處置的單位,要對照環(huán)評及驗(yàn)收文件,依法開展生產(chǎn)活動,并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染物排放要求。要執(zhí)行一般工業(yè)固廢經(jīng)營記錄制度,按照廢物實(shí)際入廠、生產(chǎn)等情況如實(shí)登記,做到廢物的交接記錄與利用處置記錄相一致。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行安全管理,制定培訓(xùn)計(jì)劃,定期開展管理人員、操作人員和技術(shù)人員培訓(xùn);制定應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營廢物實(shí)際情況,有針對性地開展應(yīng)急演練。根據(jù)不同廢物的特性,做好安全防護(hù),加強(qiáng)監(jiān)測和巡查,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。


  (二)強(qiáng)化污染防治。一般工業(yè)固廢利用處置單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評批復(fù)、驗(yàn)收文件中關(guān)于污染防治的各項(xiàng)要求,妥善運(yùn)行污染防治設(shè)施,嚴(yán)防二次污染。要對生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn),嚴(yán)防破損,杜絕事故性排放。要制定污染物排放自行監(jiān)測計(jì)劃,并按計(jì)劃開展自行監(jiān)測。


  (三)落實(shí)全過程監(jiān)管要求。一般工業(yè)固廢利用處置單位應(yīng)在廢物出入口、貯存場所、利用處置設(shè)施建立交接記錄制度,在內(nèi)部“三點(diǎn)一線”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)立視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時跟蹤。鼓勵一般工業(yè)固廢利用處置單位通過企業(yè)網(wǎng)站等渠道,公開廢物接收處置、污染物排放等相關(guān)信息。


  四、地方政府要壓實(shí)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任


  縣級人民政府應(yīng)組織制定本轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,推廣能夠減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。要將一般工業(yè)固廢利用處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢實(shí)際和產(chǎn)廢特點(diǎn),按照“利用處置能力滿足一般工業(yè)固廢不出縣”的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃各類一般工業(yè)固廢利用處置設(shè)施建設(shè),確保本轄區(qū)一般工業(yè)固廢利用處置能力能夠滿足實(shí)際需求。


  各市、縣(市、區(qū))政府要建立轄區(qū)巡查制度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)固廢非法傾倒等環(huán)境違法行為,要立即制止并報(bào)告相關(guān)部門。


  五、各職能部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動,形成合力


  各級環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)信、建設(shè)和交通運(yùn)輸部門要明確職責(zé)分工,強(qiáng)化部門聯(lián)動,形成工作合力。


  (一)環(huán)保部門。要構(gòu)建一般工業(yè)固廢從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹玫娜^程信息化監(jiān)管體系,進(jìn)一步提升監(jiān)管能力,創(chuàng)新監(jiān)管手段,推進(jìn)工業(yè)邊角料、工業(yè)污泥的無害化利用處置工作。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加大執(zhí)法力度,創(chuàng)新委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu),有計(jì)劃對重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)及利用處置企業(yè)的一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、利用處置量、資金往來情況進(jìn)行抽樣審計(jì)。要加大信息公開力度,定期公開執(zhí)法檢查結(jié)果等信息,并對檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況予以通報(bào)。


  (二)發(fā)改部門。要落實(shí)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,推進(jìn)固體廢物可用盡用。以廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紡織品等再生資源為重點(diǎn),推動“城市礦產(chǎn)”、“城市油田”、“城市棉田”等建設(shè),引導(dǎo)再生資源企業(yè)集聚化規(guī)?;l(fā)展。推動實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目,加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。


  (三)經(jīng)信部門。要拓寬粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用渠道,提高綜合利用水平。鼓勵企業(yè)將有利用價值的固體廢物作為原料利用或加工成符合標(biāo)準(zhǔn)的副產(chǎn)品,切實(shí)提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。


  (四)建設(shè)部門。要推動一般工業(yè)固廢處置設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的無害化利用處置工作,健全城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲存、處置的全過程監(jiān)管體系,督促對城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。


  (五)交通部門。要出臺針對運(yùn)輸工具的要求及規(guī)范,加強(qiáng)對一般工業(yè)固廢運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理。

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